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Des femmes somaliennes attendent de chercher de l'eau au camp de déplacés de New Kabasa dans la ville de Dollow, dans le nord de la Somalie, le 25 février 2018 [Fichier : Baz Ratner/Reuters]
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Somalie : Les récentes tensions politiques ont aggravé l’insécurité pour les femmes somaliennes. À l’avenir, ils doivent être inclus dans le processus politique.

Le 30 juin, une annonce très attendue a finalement confirmé le calendrier des prochaines élections législatives et présidentielles en Somalie qui doivent avoir lieu entre juillet et octobre de cette année. Cette annonce intervient après des mois de désaccords entre le gouvernement et les principales figures de l’opposition.

Les élections législatives et présidentielles devaient avoir lieu à l’automne dernier, mais les difficultés à parvenir à un consensus sur les modalités et le calendrier des élections ont entraîné des retards importants. Le conflit a pris une tournure brutale en février lorsque le président sortant Mohamed Abdullahi Mohamed, « Farmaajo », a demandé l’approbation du Parlement pour prolonger son mandat. En avril, des affrontements armés entre les forces gouvernementales et des groupes armés fidèles à différentes figures de l’opposition se sont répandus dans certaines parties de Mogadiscio, la capitale fédérale.

La violence qui a eu lieu à Mogadiscio n’avait pas été vue depuis la fin officielle de la période de transition il y a dix ans. Alors que les efforts visant à apaiser le conflit et à remettre les élections sur les rails sont en cours, les effets se sont déjà fait sentir par beaucoup.

Mais ce retour dangereux dans le conflit représente un grand danger pour les femmes et les filles somaliennes, en particulier, car il augmente considérablement le risque de violence sexuelle et diminue les espaces publics pour la participation des femmes.

Une menace pour les droits et la sécurité des femmes

Ces développements rappellent tristement les périodes tragiques du début des années 90, lorsque d’innombrables femmes et filles ont été ciblées, agressées sexuellement et dépossédées de leurs foyers.

Alors que le conflit s’intensifiait à Mogadiscio fin avril, de plus en plus de femmes ont fui les quartiers de la capitale par crainte d’agressions sexuelles ciblées ou aveugles. Mogadiscio accueille déjà un grand nombre de personnes déplacées à l’intérieur du pays (PDI) de tout le pays, dont beaucoup vivent dans des conditions pour la plupart dangereuses, d’exploitation et insalubres, qui n’ont été qu’aggravées par la pandémie de COVID-19. Les femmes et les filles vivant dans les camps de déplacés internes courent un risque plus élevé de subir des violences sexuelles.

Le coordinateur humanitaire par intérim de la Somalie pour les Nations Unies, Cesar Arroyo, a exprimé ses préoccupations concernant les « déplacements de masse » à Mogadiscio. Les chiffres initiaux de Somaliens déplacés étaient estimés entre 60 000 et 100 000 personnes à la suite des événements violents du 25 avril. Bien que le nombre de femmes et de filles déplacées n’ait pas été signalé, elles constituent probablement la majorité d’un nombre important et croissant de Somaliens déplacés. depuis janvier, dont les deux tiers ont été déracinés à cause du conflit.

Une fois que les femmes et les filles ont fui leur foyer (souvent déplacées pour la deuxième ou la troisième fois), beaucoup deviennent encore plus vulnérables aux agressions sexuelles.

Les conflits qui commencent à Mogadiscio sont connus pour se diffuser rapidement et les appareils de police et de sécurité dans les différents États membres ont tendance à être impliqués dans les conflits politiques. Les femmes des États fédéraux voisins peuvent déjà être plus exposées à la violence sexuelle et sexiste.

Une étude que nous avons publiée en janvier a souligné que les femmes, les filles et les personnes déplacées dans les régions qui étaient auparavant sous le contrôle d’al-Shabab continuent d’être menacées d’intimidation, d’agression et de violence sexuelle en raison de l’insécurité persistante.

Outre un risque accru de violence sexuelle et sexiste, la crise politique à Mogadiscio pourrait faire reculer d’importantes réalisations pour les femmes somaliennes dans la sphère publique. Jusqu’à récemment, certains progrès ont été réalisés dans la participation des femmes à la politique régionale et aux efforts de consolidation de la paix. Un rapport de 2020 publié par l’Institut Christian Michelsen en Norvège a noté l’augmentation constante du nombre de femmes au parlement régional, par exemple.

Un retour au conflit réduirait les chances des femmes espoirs politiques d’obtenir une nomination au parlement fédéral. Des mois de contestations du processus électoral et des arguties sur la répartition des quotas claniques avaient déjà rendu difficile l’obtention du quota de 30 pour cent alloué aux femmes somaliennes – dont la mise en œuvre est souvent laissée à la discrétion des chefs traditionnels et des élites querelleuses.

Les règlements politiques construits sur des bases fragiles peuvent entraîner un déraillement de la sécurité, du bien-être et des réalisations durement acquises des femmes, en particulier dans la vie publique. L’inclusion des femmes dans les processus de désescalade et de médiation serait essentielle, non seulement pour remettre le processus politique sur les rails, mais aussi pour améliorer la sécurité des femmes et sa durabilité.

Les femmes somaliennes en tant que médiatrices

Les femmes somaliennes ont une histoire d’inclusion dans les efforts de médiation. Non seulement ils ont joué ce rôle dans le cadre de la tradition somalienne, mais aussi dans le cadre de la mise en œuvre de l’agenda d’ONU Femmes, Paix et Sécurité (WPS).

L’agenda FPS est né d’un ensemble de résolutions du Conseil de sécurité des Nations Unies visant à accroître la participation des femmes à la consolidation de la paix et à prévenir la violence sexuelle à l’égard des femmes et des filles pendant les conflits. Ces normes peuvent avoir des origines internationales, mais elles ont été supplantées par des décennies de reproduction par les femmes et les hommes somaliens.

La Somalie a été l’un des premiers à adopter et a servi de site expérimental clé pour ce cadre, avec des Somaliens de différents horizons s’engageant de manière continue et dynamique avec les piliers clés de l’agenda depuis 2002. Même avant cela, en 2000, alors que les acteurs féministes internationaux de la société civile étaient toujours en train de faire pression pour que le Conseil de sécurité de l’ONU adopte la résolution 1325, qui allait devenir le fondement de l’agenda FPS – des hommes et des femmes somaliens ont pris une décision historique d’inclure les femmes dans le processus de paix national somalien à Djibouti.

Longtemps imprégnées de l’activisme, des visions et des aspirations politiques uniques des Somaliens, les interprétations du programme FPS ont au fil des ans acquis une saveur locale unique, bien qu’elle soit encore considérée par beaucoup comme une intervention essentiellement étrangère.

Dans l’ensemble, les interactions entre les militants somaliens notables et les partisans internationaux du cadre WPS ont abouti à des résultats qui comportent de nombreux avantages sociaux et politiques. Ils ont contribué à augmenter le nombre de femmes déléguées à des conférences de paix notables et ont institué des quotas de genre pour renforcer la participation des femmes à la politique nationale. Une telle interaction a permis de nouveaux espaces politiques pour de nombreuses femmes somaliennes.

Aujourd’hui, le cadre WPS s’est transformé en un ensemble de stratégies qui cherchent à promouvoir la justice, les droits humains et la participation des femmes à la politique nationale et locale. Et cela peut être une lentille utile pour comprendre et gérer les conséquences de ce conflit.

Une fenêtre d’opportunité

Les prochains mois seront un test clé sur la manière dont la Somalie sortira de manière créative et pacifique de cette saison électorale. Ce stade présente une nouvelle opportunité de décider comment les cadres internationaux existants peuvent traiter de manière constructive les problèmes d’actualité tout en maintenant l’éthique somalienne.

Malgré son engagement de longue date avec WPS, cependant, la Somalie n’a toujours pas de plan d’action national pour sa mise en œuvre qui fixe des priorités et des réponses adaptées aux défis d’aujourd’hui, y compris la violence sexuelle et la mise à l’écart des femmes des processus politiques critiques.

Un tel plan pourrait servir de modèle nécessaire pour répondre aux besoins actuels des femmes (y compris traiter la violence sexuelle comme une question de justice) tout en abordant les nouvelles formes de contestations politiques où les femmes et les filles sont touchées de manière disproportionnée.

La crise récente est un appel urgent aux Somaliens et à une communauté internationale de partisans pour qu’ils tournent leur attention vers un plan d’action national somalien qui tisse les engagements historiques et autochtones de la Somalie et les normes mondiales saillantes avec des moyens nouveaux et innovants de répondre à la nouvelle santé de la société et difficultés politiques.

Les femmes somaliennes sont bien placées pour être des arbitres avisées et des médiatrices efficaces alors que le processus électoral se poursuit. Restructurer les commissions électorales indépendantes et veiller à ce que les femmes soient représentées dans ces commissions sont deux voies à suivre. Non seulement ceux-ci s’aligneront-ils sur l’agenda FPS en mettant l’accent sur la participation, mais ils feront également écho aux réalisations historiques de la Somalie en incluant les femmes dans les efforts de médiation à grande échelle. Les militants, les observateurs et les citoyens ordinaires doivent également exiger que les dirigeants soient tenus responsables de la violence intense et des déplacements de cette année.

Alors que le consensus pour aller de l’avant avec les élections se cristallise, les dirigeants somaliens, maintenant plus que jamais, doivent s’engager à mettre en œuvre le quota de 30 pour cent et impliquer de manière significative les femmes dans la résolution de l’impasse. Ce n’est qu’en prenant des mesures immédiates que le gouvernement peut contribuer à améliorer la sécurité des femmes et des filles somaliennes, garantir leur accès à la justice et assurer leur participation à la vie politique du pays.

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